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尹中卿指出，長(cháng)期以來(lái)我國制造業(yè)主要集中在低附加值的非核心部件加工制造和勞動(dòng)密集型的裝配環(huán)節，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于中低端，制造業(yè)大而不強的問(wèn)題十分突出。一是發(fā)展方式粗放，長(cháng)期以來(lái)過(guò)于依賴(lài)物質(zhì)資源投入，依靠土地、勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢，資源能源消耗過(guò)多，環(huán)境污染嚴重。二是科技創(chuàng )新能力不強，在基礎原材料、重大裝備制造和關(guān)鍵核心技術(shù)等方面與世界先進(jìn)水平還存在較大差距，很多重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度高，許多核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。三是產(chǎn)品附加值不高，缺乏自主品牌。

“這些問(wèn)題由來(lái)已久，企業(yè)缺乏轉型升級的動(dòng)力和壓力，習慣于從國外購買(mǎi)技術(shù)，習慣于在國際價(jià)值鏈低端惡性競爭。”尹中卿表示，我國制造業(yè)要實(shí)現長(cháng)期發(fā)展，就要以國際金融危機帶來(lái)的挑戰為倒逼壓力，切實(shí)推進(jìn)制造業(yè)上層次、上水平、有后勁。

“加快實(shí)現從‘中國制造 ’到‘中國創(chuàng )造 ’的轉變不是短期目標，而是長(cháng)期任務(wù)。”尹中卿指出，第一要推進(jìn)制造業(yè)轉型，著(zhù)眼于突破關(guān)鍵環(huán)節，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮高消耗、高污染的產(chǎn)能，不斷提高制造業(yè)的質(zhì)量和水平。第二要推進(jìn)制造業(yè)升級，要瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持不懈地進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng )新，努力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，要加強傳統制造業(yè)的技術(shù)改造，著(zhù)力培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。第三要推動(dòng)國家創(chuàng )新體系建設，要強化政府的主導作用，突破部門(mén)分割、條塊分割的體制性障礙，促進(jìn)科技資源的開(kāi)發(fā)流動(dòng)和優(yōu)化配置；要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資、科技成果轉化、技術(shù)產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權保護等方面的建設；要建立管、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的戰略聯(lián)盟和利益共同體，引導企業(yè)不斷加大科技投入，切實(shí)推進(jìn)科技成果轉化。